——2022中國(guó)民間商會(huì)論壇主題研討側(cè)記

來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)

黨的二十大報(bào)告指出，“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”作為連接市場(chǎng)主體和政府部門(mén)間的橋梁，商協(xié)會(huì)如何適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的發(fā)展需要？日前，在杭州西子湖畔，“2022中國(guó)民間商會(huì)論壇”對(duì)此進(jìn)行了廣泛而深入的探討。

中國(guó)式現(xiàn)代化需要建設(shè)高質(zhì)量商協(xié)會(huì)

黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王忠明表示，中國(guó)的商協(xié)會(huì)建設(shè)絕不可能游離于“中國(guó)式現(xiàn)代化”之外，要認(rèn)識(shí)新時(shí)代、找到新方位、喚醒新思維、激活新智慧，特別需要弘揚(yáng)企業(yè)家精神。“希望一大批有作為的商協(xié)會(huì)組織在建設(shè)‘中國(guó)式現(xiàn)代化’的時(shí)代新征程中脫穎而出。”

“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要善于進(jìn)行自我革命、健康發(fā)展。”浙江省商會(huì)發(fā)展研究院高級(jí)研究員廖鴻對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的未來(lái)發(fā)展提出了具體建議，他認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，理順行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的黨建管理體制；行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要注重高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化代表性，積極發(fā)揮連接政府和企業(yè)的橋梁和紐帶作用；要深化脫鉤改革，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要更明確地作為市場(chǎng)主體發(fā)揮作用；要抓住信息化、數(shù)字化的機(jī)遇；還要積極培養(yǎng)人才。

無(wú)錫民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間組織研究所所長(zhǎng)、浙江省商會(huì)發(fā)展研究院高級(jí)研究員浦文昌則以無(wú)錫市2021年114個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)樣本數(shù)據(jù)為例提出，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展雖然取得重大進(jìn)展，但其素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。他認(rèn)為，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高素質(zhì)發(fā)展需要牢固確立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高素質(zhì)發(fā)展的新理念，探索新時(shí)代協(xié)會(huì)商會(huì)治理和運(yùn)作的新機(jī)制，制定合理調(diào)控行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展數(shù)量、引導(dǎo)聯(lián)合重組、克服利益代表碎片化的新政策，加強(qiáng)培訓(xùn)、促進(jìn)第三方評(píng)估和咨詢(xún)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)走上高素質(zhì)發(fā)展的新軌道，加快立法進(jìn)程為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高素質(zhì)發(fā)展提供新保障。

浙江省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)江宇表示浙江省圍繞貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，在健全完善社會(huì)組織發(fā)展體系、促進(jìn)社會(huì)組織提質(zhì)增效方面做了一些積極有益的探索和實(shí)踐。他提出，浙江省將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在社會(huì)組織領(lǐng)域的指示批示精神，堅(jiān)定不移地走具有中國(guó)特色的社會(huì)組織發(fā)展之路，統(tǒng)籌謀劃社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的新的宏偉藍(lán)圖，更好地凝聚社會(huì)組織力量激發(fā)其參與兩個(gè)先行、助力民族復(fù)興偉業(yè)的積極作用。具體表現(xiàn)為：社會(huì)組織納入專(zhuān)項(xiàng)檢查、摸排社會(huì)組織基本面，謀劃專(zhuān)項(xiàng)改革、制定發(fā)展政策，強(qiáng)化政策供給、強(qiáng)化培育發(fā)展的政策環(huán)境，強(qiáng)化能力建設(shè)、實(shí)施社會(huì)組織數(shù)字應(yīng)用，落實(shí)監(jiān)管舉措，形成優(yōu)勝劣汰、風(fēng)清氣正的新格局。

讓商協(xié)會(huì)在國(guó)家治理體系中發(fā)揮積極作用

黨的二十大報(bào)告指出，“改革開(kāi)放邁出新步伐，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”。對(duì)于發(fā)揮商協(xié)會(huì)在國(guó)家治理體系中的積極作用，上海交通大學(xué)中國(guó)公益發(fā)展研究院院長(zhǎng)、省部共建社會(huì)組織與社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新中心理事徐家良認(rèn)為商協(xié)會(huì)具有推進(jìn)全過(guò)程人民民主協(xié)商體系建設(shè)的能力和實(shí)力，通過(guò)積極履行職責(zé)、強(qiáng)化政策倡導(dǎo)能力、發(fā)揚(yáng)民主參與精神、提升國(guó)際影響力建設(shè)來(lái)完成從政企橋梁到社會(huì)智庫(kù)的角色轉(zhuǎn)換。他呼吁，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與全過(guò)程人民民主協(xié)商體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政府與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)職能，發(fā)布系統(tǒng)性的社會(huì)組織培育和支持政策，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)黨委委員、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體部主任汪富亮，結(jié)合實(shí)踐對(duì)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)立法作出了自己的思考。他提出，目前，商協(xié)會(huì)認(rèn)知沒(méi)有形成共識(shí)，立法的外部環(huán)境有待改善；推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)立法，需多部門(mén)合力共同推動(dòng)；對(duì)于立法中的突出難點(diǎn)問(wèn)題，需要進(jìn)一步開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研；部分協(xié)會(huì)內(nèi)部治理有待提高，服務(wù)能力有待提升；另外，立法還要兼顧到不同行業(yè)、類(lèi)別、規(guī)模和層級(jí)的情況。

浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院副院長(zhǎng)、浙江省商會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)沈永東對(duì)脫鉤改革后的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)治理體系建設(shè)提出了建議。基于全國(guó)795家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革數(shù)據(jù)的研究，沈永東發(fā)現(xiàn)，脫鉤改革能夠顯著提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)政策參與，這一提升通過(guò)增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)提供作用機(jī)制予以實(shí)現(xiàn)，而且行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的組織異質(zhì)性對(duì)政策參與具有調(diào)節(jié)作用；脫鉤改革也能夠顯著提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)員服務(wù)，但是對(duì)公共服務(wù)沒(méi)有顯著影響。

據(jù)此，沈永東建議，黨委、政府在構(gòu)建中國(guó)特色的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展格局中，要為脫鉤改革后行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)多元化、跨部門(mén)的政策倡導(dǎo)構(gòu)建良好的制度設(shè)計(jì)；行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革后要始終將服務(wù)提供作為發(fā)展的核心使命，以高質(zhì)量服務(wù)支撐政策倡導(dǎo)；會(huì)員企業(yè)與媒體輿論要發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，防止脫鉤改革后行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)行為異化與治理失范等風(fēng)險(xiǎn)，確保行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)政策始終利于行業(yè)發(fā)展。